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重慶:以城帶鄉實現一體化發展
http://www.rwpgae.tw 2020年09月08日 11:16 教育裝備網
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  為辦好更加公平更有質量的教育,近年來,重慶根據國家戰略部署和市域經濟社會發展需要,按照“以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、協調發展”的總體思路,以“空間形態、物質形態、社會形態、文化形態”為維度,全方位多視角統籌推進城鄉教育一體化發展。

  探索城鄉一體化總體框架

  通過近年來的實踐研究,重慶市加深了對統籌城鄉教育改革原因、目標、路徑、方法的理性認識,特別是對基于未來的城鄉教育一體化發展提出了以發展為統領、四大形態為主體的總體框架。

  城鄉教育空間形態一體化。城鄉教育規劃布局合理。建立優先規劃、動態監控、適時調整、同步建設的城鄉教育空間形態一體化發展機制,形成與城鄉地理環境、人口分布、交通條件、行政區劃相協調的城鄉教育空間形態。

  城鄉教育物質形態一體化。城鄉辦學條件標準一致。建立城鄉教育基礎設施、配套建設、教師配置、經費保障、現代技術、外部環境標準體系,提供滿足城鄉學生學習需要、教師專業成長、學校持續發展、社會普遍認可的教育物質條件。

  城鄉教育社會形態一體化。城鄉公民教育機會均等。建立城鄉基本教育公共服務體系和特殊、困難群體教育政府資助政策與社會關愛機制,確保不因社會階層分化加劇教育不公,實現城鄉公民共享基礎教育普及、職業教育與培訓、高等教育大眾化成果。

  城鄉教育文化形態一體化。城鄉教育文化認知趨同。完善城鄉現代學校制度、招生考試制度、人才培養模式,建設城鄉教育共同適應的制度文化、管理文化、育人文化、教學文化,使城鄉教育文化互通互融,提升城鄉學校文化涵養?傮w來看,以四大形態一體化為支撐,推進城鄉教育一體化發展,切實增強城鄉教育綜合能力。

  多維度拓展城鄉一體化空間

  掃除鄉村教育盲點。重慶的城鄉教育一體化并不是僅僅將城鎮作為單一標準,不是簡單地用城鎮替代鄉村。在很大程度上,將重點放在了推進鄉村教育發展上,尋求一條既符合鄉村本土發展又能夠同城鎮互動的一體化模式,打造鄉村和城鎮教育“你中有我,我中有你”的境界。人是城鄉一體化的核心,重慶探索建立教師“縣管校用”機制,實現教研培訓一體化。建立“區縣用心選苗子、培訓機構精心育弟子、實踐基地潛心帶影子、參訓教師回校作種子、統籌城鄉探路子”的梯隊運行路徑,建立起上下聯動、城鄉互動、整體推動的城鄉教師培訓協同運行機制。

  重構教育管理制度。重慶建立健全“管辦評分離”制度,加快構建政府、學校、社會新型關系,落實學校辦學自主權。加強教育督導,健全督導機構,建立各級各類教育督導評估制度。建立分類保障和管理機制。根據當地經濟發展水平和教育發展需要,逐步提高生均經費標準、生均撥款基本標準。健全城鄉教育經費一體化統籌機制,建立適合學校發展、學生成長成才的教育經費撥付制度,實現城鄉學校公用經費的動態流動和轉移。

  打造一體化教育亮點。以教育信息化加快城鄉教育一體化進程。充分利用“互聯網+教育”,加快建設市級教育資源數據中心云、教育資源公共服務門戶平臺、本地特色教育資源庫,促進優質教育資源共建共享。以教育國際化提升城鄉一體化水平。適應建設國家中心城市和內陸開放高地需要,促進城鄉各級各類教育融入國際交流合作,不斷提高城鄉教育一體化水平。

  探索新的發展模式及評價體系

  在推進城鄉教育一體化發展的進程中,重慶市立足于經濟社會發展全局,確定區域教育發展定位,通過多種模式的有效實踐,初步形成了四大片區城鄉教育融合發展格局。

  城鄉互動模式,多數區(縣)將城鎮學校與農村學校作為互動共同體,實行一校兩區或者兩校捆綁考核,實現基本建設、設施設備、教師等資源配置完全統籌;教育移民模式,地處三峽庫區和武陵山區的區(縣)實施教育移民戰略,通過教育使廣大庫區、山區家庭的新生代走出大山峽谷,緩解庫區、山區的人口壓力;產教融合模式,高校和中職學校依托行業、企業促進自身發展,同時服務地方經濟社會發展,探索了職教與地方互惠發展的路徑;課改統籌模式,由城鎮學校名師牽頭,通過深化農村教學改革,讓農村學生也能接受高質量的教育,從而達到統籌城鄉教育的目的。

  重慶市構建了比較完善的城鄉教育一體化評價指標體系。指標體系圍繞人才培養質量和保障質量的核心要素,遴選空間形態、物質形態、社會形態、文化形態、發展形態作為5個基本維度,分一級、二級、三級指標。

  一級指標呈現核心要素,確定空間形態、物質形態、社會形態、文化形態、發展形態等5個指標;二級指標呈現教育基本要素,遴選教育布局、教育結構等17個指標;三級指標呈現主要監測點,遴選中小學布局合理程度、財政性教育經費等33個指標。其中,對一級指標賦予權重,對二級、三級指標權重的賦值突出關鍵指標的權重。

  (作者單位:重慶市教育科學研究院)

(來源:《中國教育報》 作者:賈偉 蘇飛躍)

責任編輯:董曉娟
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